根據(jù)中央統(tǒng)一部署,中央第七環(huán)境保護督察組于2016年11月30日至12月30日對甘肅省進行了為期一個月的中央環(huán)境保護督察,于2017年4月13日正式向甘肅省委、省政府反饋了督察意見。甘肅省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作,多次召開省委常委會、省政府常務會研究部署中央環(huán)保督察反饋意見整改工作,明確由甘肅省生態(tài)建設和環(huán)境保護協(xié)調推進領導小組負責中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實工作,省委、省政府主要負責同志任雙組長,省直有關部門主要負責同志為成員,省政府分管領導任下設環(huán)保督察整改辦公室主任,及時制定印發(fā)《甘肅省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),明確了開展中央環(huán)保督察反饋意見整改工作的指導思路、總體目標、工作要求、任務與措施、工作機制和保障措施。
《整改方案》要求,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神及關于祁連山問題批示要求,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,提高政治站位,增強“四個意識”,牢固樹立和踐行新發(fā)展理念,從維護黨中央權威、遵守政治紀律和政治規(guī)矩的高度,將中央環(huán)境保護督察反饋意見整改作為推動全省生態(tài)文明建設的重要機遇和有力抓手,切實強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,以實際行動全面落實黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量,有效促進經濟社會與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,全面提升全省生態(tài)文明建設水平,努力建成“山川秀美”的幸福美好新甘肅。各地、各部門按照省委、省政府關于中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作的總體部署,對中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的問題,正確面對、照單全收,全面整改、不留死角,把中央環(huán)境保護督察反饋意見整改與落實環(huán)境保護政策措施緊密結合起來,嚴格實行生態(tài)文明績效評價考核和責任追究,加強結果運用,推動整改任務不折不扣落實到位,生態(tài)文明建設取得積極成效。
對照中央第七環(huán)境保護督察組提出的意見建議,《整改方案》細化分解出62項問題,逐一明確整改目標、整改時限、責任單位、責任領導、責任人員、督導單位和270項整改措施,建立臺賬、掛賬銷號,掛牌督辦、跟蹤問效,強力推進整改任務落實。一是增強生態(tài)環(huán)境保護意識。認真學習領會黨中央、國務院有關生態(tài)文明建設重大決策部署和習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述及指示精神,引導廣大干部尤其是黨政領導干部樹立生態(tài)文明建設理念,切實擔負起生態(tài)環(huán)境保護責任。二是落實環(huán)境保護主體責任。各級黨委、政府嚴格建立健全涵蓋黨委、政府領導班子成員及其部門的生態(tài)環(huán)境保護責任體系,層層分解落實環(huán)境保護責任;堅持職責法定、問題導向、公開透明的原則,開展省、市、縣三級政府部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單編制工作;科學布局綠色發(fā)展的生產空間、生活空間和生態(tài)空間。三是切實筑牢國家生態(tài)安全屏障。繼續(xù)推進《祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃》《甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》《甘肅定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》的實施,加快“四屏一廊”建設,建立健全生態(tài)保護與恢復的長效機制,提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,發(fā)揮重要生態(tài)安全屏障功能。四是調整優(yōu)化產業(yè)能源結構。加強產能嚴重過剩行業(yè)項目管理,大力發(fā)展和利用清潔能源,積極促進供給側結構性改革,深入推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設,初步建立生態(tài)補償體制機制。五是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強力推進燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭質量管控等“六張清單”重點工作任務落實;持續(xù)加強工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)農村等重點領域、區(qū)域水污染治理,做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護,不斷鞏固和改善全省水環(huán)境質量;積極推動土壤污染防治;加強固體廢物監(jiān)督管理。六是大力開展農村環(huán)境綜合整治。規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收運處理,加強農村面源污染防治,推進美麗鄉(xiāng)村建設。七是加強自然生態(tài)環(huán)境保護。加快劃定生態(tài)保護紅線,加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理,開展礦山生態(tài)恢復治理,強化水利開發(fā)和河道采砂的生態(tài)環(huán)境保護。八是抓好祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作。深刻汲取教訓,認真反思對照,切實舉一反三,進一步摸排梳理祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題,逐個問題研究制定整改方案,一個問題建立一套整改班子,對位于保護區(qū)內的礦山企業(yè)、水電開發(fā)項目和旅游基礎設施全面復核排查評估,堅決依法整改,直到問題徹底解決。九是強化環(huán)境風險隱患全過程防控。優(yōu)化布局,嚴控環(huán)境風險源,加強尾礦庫安全生產監(jiān)督管理,持續(xù)深入開展環(huán)境風險隱患排查整治。十是提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設,持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢,確保環(huán)境信訪投訴問題整改落實到位,加強環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法,開展八大行業(yè)達標計劃。十一是深化環(huán)保體制機制改革。嚴格落實《甘肅省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法(試行)》,強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責;啟動實施省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改工作;逐步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡;全面落實《甘肅省環(huán)境保護督察方案(試行)》,推動全省環(huán)境保護日常督察與專項巡視督察工作。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》建立健全整改工作聯(lián)動、清單銷號、定期調度和預警以及通報和公告4項工作機制,并從加強組織領導、嚴肅責任追究、嚴格督導檢查、及時公開信息等4個方面強化保障措施,切實做到思想上高度重視、整改上綜合治理、督導上壓茬推進、根子上徹底解決。
下一步,甘肅省將進一步深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,認真落實中央第七環(huán)境保護督察組的要求,緊緊圍繞生態(tài)保護、結構調整、治污減排、政策調控、執(zhí)法監(jiān)管等重點領域,立行立改,持續(xù)加強,長期堅持,務求實效,持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質量,不斷開創(chuàng)環(huán)境保護和生態(tài)建設新局面,為建設美麗幸福新甘肅、全面實現(xiàn)小康社會做出新貢獻。